国家电网公司宣布“碳达峰、碳中和”行动计划

能源是经济社会生长的主要物质基础
。刷新开放以来，我国能源行业快速生长，已成为全球能源生产国、消耗国，有力支持了经济社会生长
。可是，我国能源结构恒久以煤为主，油气对外依存度高，是全球的碳排放国家，能源清洁低碳转型要求紧迫
。习近平总书记提出“四个革命、一个相助”能源新战略，为我国能源生长指明晰偏向，开发了中国特色能源生长新蹊径
。我们应遵照习近平总书记生态文明头脑，应对碳排放带来的全球天气转变问题，坚定不移推进绿色生长，加速构建清洁低碳能源系统，一连推进碳减排，全球化治理行动
。

一、公司推动能源电力转型主要实践

国家电网公司牢靠树立“能源转型、绿色生长”理念，加速电网生长，加大手艺立异，推动能源电力从高碳向低碳、从以化石能源为主向以清洁能源为主转变，加速形成绿色生产和消耗方法，助力生态文明建设和可一连生长
。

全力推动新能源生长，增进能源供应清洁化
。加速电网建设，“十三五”电网投资约2.4万亿元，建设顽强智能电网，包管新能源实时并网和消纳
。增强输电通道建设，跨省区输电能力抵达2.3亿千瓦，运送清洁能源电量比例43%，实现天下规模资源优化设置
。加速抽水蓄能电站建设，“十三五”以来累计开工抽水蓄能电站21座、装机容量2853万千瓦，在运在建规模抵达6236万千瓦，提升新能源消纳能力
。2020年底，公司谋划区清洁能源装机7.1亿千瓦，占比42%
。其中风电和太阳能发电装机4.5亿千瓦，占比26%，比2015年提高14个百分点，使用率抵达97.1%；21个省区新能源成为大电源；风电和太阳能发电发电量5872亿千瓦时，镌汰电煤消耗2.5亿吨、减排二氧化碳4.5亿吨
。

鼎力大举实验电能替换，增进终端能源消耗电气化
。完成北方地区“煤改电”使命，累计完成1063万户，助力打赢蓝天守卫战
。加速电动汽车充电网络建设，建成笼罩176个都会的高速公路快速充电网络，搭建全球规模的智慧车联网平台，支持新能源汽车工业生长
。贯彻长江经济带生长战略，推动长江沿线口岸岸电建设，累计建成岸电设施1203套，实现长江主要口岸岸电基本笼罩
。在民航机场、沿海和内陆码头鼎力大举推广以电代油，在工业领域推广电窑炉、电锅炉4万余台
。近年来，累计实现替换电量8677亿千瓦时，相当于镌汰散烧煤4.8亿吨、减排二氧化碳8.7亿吨，电能占终端能源消耗比重抵达27%左右
。

增强电力手艺立异，增进清洁能源使用
。研发并掌握特高压焦点手艺和全套装备制造能力，实现清洁能源大规模、远距离运送
。建成国家景物储输、张北柔直等工程，探索新能源友好接入和综合使用新模式
。建设“新能源云”平台，提供新能源消纳剖析、电源并网、津贴申报、生意结算等一站式效劳
。在新能源电厂并网与运行控制领域，累计完成科研项目800余项，获得国家科学手艺奖项12项，制订国际标准9项，加入制订国家标准57项、行业标准57项，制订企业标准80项
。

随着新能源快速生长和新型用能装备普遍接入，电力系统运行特征爆发显著转变，需要统筹研究解决
。一是处置惩罚好清洁生长与系统的关系
。新能源、直流等大宗替换通例机组，电动汽车、漫衍式能源、储能等交互式用能装备普遍应用，电力系统泛起高比例可再生能源、高比例电力电子装备的“双高”特征，系统转动惯量一连下降，调频、调压能力缺乏
。电力系统亟需立异生长和手艺升级
。二是处置惩罚好清洁生长与电力包管的关系
。风电和太阳能发电具有随机性，发电着力“靠天用饭”，主要提供的是电量
。近年来，我国用电需求泛起冬、夏“双峰”特征，峰谷差一直扩大，北方地区冬季岑岭负荷往往靠近或凌驾夏日岑岭，电力包管供应的难度逐年加大
。从运行现实看，知足电网岑岭负荷需要，主要依赖的照旧通例电源
。在鼎力大举生长新能源的同时，既要统筹好通例电源生长，还要越发注重需求侧响应
。三是处置惩罚好清洁生长与系统本钱的关系
。为顺应“双高”、“双峰”形势下新能源并网和消纳，电力系统源网荷储各环节建设和运营本钱都要增添
。海内外研究批注，随着景物等电源发电量占比的快速提高，为消纳新能源支付的系统本钱将会显着上升，新能源发电本钱下降不可完全实现对冲
。我国新能源资源与需求逆向漫衍，西部北部地区集中开发、远距离大规模运送，本钱更高
。另外，用能本钱过低，倒运于“能源双控”和节能降耗，难以支持能源行业可一连高质量生长，倒运于国有企业做强做优做大
。随着新能源大规模生长，要着力疏导能源供应侧本钱上升与需求侧本钱较低的矛盾
。

面临新能源快速生长的机缘和挑战，我们要以更大刻意、更执行动，通过供应侧结构调解和需求侧响应“双侧”发力，解决“双高”、“双峰”问题，推动能源清洁低碳使用
。

二、能源电力“碳达峰、碳中和”路径研究

2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届团结国大会一样平常性辩说上宣布，中国将接纳越发有力的政策和步伐，二氧化碳排放力争于2030年前抵达峰值，起劲争取2060年前实现碳中和
。12月12日，习近平总书记在天气雄心峰会上进一步宣布，到2030年，中国单位海内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消耗比重将抵达25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将抵达12亿千瓦以上
。习近平总书记提出“碳达峰、碳中和”目的，是党做出的重大战略决议，不但是一个应对天气转变的目的，更是一个经济社会生长的战略目的，体现了我国未来生长的价值偏向，对构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长名堂意义深远重大，是一项重大的政治使命
。

国家电网公司深入学习贯彻习近平总书记主要指示和十九届五中全会经济事情聚会精神，我们深刻熟悉到，实现“碳达峰、碳中和”，是构建人类运气配合体的伟大实践，树立了认真任的大国形象，彰显了大国继续；是推动我国从工业文明迈入生态文明的主要转变，切合人类社会生长纪律，顺应人民群众对优美生涯的期盼；是推进我国经济社会生长动力转换的主要引擎，推动疫情后天下经济“绿色苏醒”，汇聚起可一连生长的强盛协力；是包管国家能源的主要行动，大幅降低油气对外依存度，提高我国能源包管能力
。我们强烈感受到，实现“碳达峰、碳中和”，是一项重大难题的系统工程，面临诸多严肃挑战
。一是我国实现“碳中和”时间紧难度大
。欧盟等蓬勃经济体二氧化碳排放已经达峰，从“碳达峰”到“碳中和”有50-70年过渡期；我国二氧化碳排放量占全球的30%左右，凌驾美国、欧盟、日本的总和，从“碳达峰”到“碳中和”仅有30年时间，支付艰辛起劲
。二是统筹碳减排和经济社会生长要求高
。西欧主要国家已完成工业化，经济增添与碳排放脱钩；我国尚处于工业化阶段，能源电力需求还将一连攀升，经济生长与碳排放仍保存强耦合关系，探索一条经济一连稳固增添情形下，既要包管能源电力靠供应，又能实现碳减排的务实路径
。三是能源电力领域使命重
。实现“碳中和”的焦点是控制碳排放
。能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，占所有二氧化碳排放的88%左右，电力行业排放约占能源行业排放的41%，减排使命很重
。能源消耗达峰后，随着电气化水平提高，电力需求仍将一连增添，电力行业不但要承接交通、修建、工业等领域转移的能源消耗和排放，还要对存量化石能源电源举行清洁替换，作出更大的孝顺
。四是电网企业责任大
。推进能源清洁低碳转型，要害是加速生长非化石能源，尤其风电、太阳能发电等新能源
。我国95%左右的非化石能源主要通过转化为电能加以使用
。电网毗连电力生产和消耗，是主要的网络平台，是能源转型的环节，是电力系统碳减排的焦点枢纽，既要包管新能源大规�？⒑褪褂�，又要知足经济社会生长的用电需求
。电网企业面临保供应、降本钱的重大压力，同时自身节能减排使命沉重
。公司要勇于继续、迎难而上，在碳减排事情中施展主要作用
。

我们重复深入研究，提出了能源电力落实“碳达峰、碳中和”的实验路径
。能源领域碳排放总量大，是实现碳减排目的的要害，电力系统碳减排是能源行业碳减排的主要组成部分，“碳达峰”是基础条件，“碳中和”是目的
。要坚持系统看法、建设平台头脑、增强科技立异、施展市场作用，政府、社会和能源企业多方配合起劲，源网荷储各环节配合发力，以包管电力系统运行、包管能源电力可靠供应、包管电力行业可一连生长为基础，加速推进能源供应多元化清洁化低碳化、能源消耗减量化电气化
。

在能源供应侧，构建多元化清洁能源供应系统
。一是鼎力大举生长清洁能源，开发使用风电、太阳能发电等新能源，坚持集中开发与漫衍式并举，推动海优势电开发；鼎力大举生长水电，加速推进西南水电开发；推进沿海核电建设
。二是加速煤电无邪性刷新，优化煤电功效定位，科学设定煤电达峰目的
。煤电充分验展保供作用，更多肩负系统调理功效，由电量供应主体向电力供应主体转变，提升电力系统应急备用和调峰能力
。三是增强系统调理能力建设，鼎力大举推进抽水蓄能电站和调峰气电建设，推广应用大规模储能装置，提高系统调理能力
。四是加速能源手艺立异，提高新能源发电机组涉网性能，加速光热发电手艺推广应用
。推进大容量高电压风电机组、光伏逆变器立异突破，加速大容量、高密度、低本钱储能装置研制
。推动氢能使用，碳捕集、使用和封存等手艺研发，加速C02资源再使用
。预计2025、2030年，非化石能源占一次能源消耗比重将抵达20%、25%左右
。

在能源消耗侧，推进电气化和节能提效
。一是强化能耗双控，坚持节能优先，把节能指标纳入生态文明、绿色生长等绩效评价系统，合理控制能源消耗总量，控制化石能源消耗
。二是增强能效治理，加速冶金、化工等高耗能行业用能转型，提高修建节能标准
。推动景物水火储多能融合互补、电气冷热多元聚合互动，提高整体能效
。三是加速电能替换，支持“以电代煤”、“以电代油”，加速工业、修建、交通等行业电能替换，一连推进墟落电气化，推动电制氢手艺应用
。四是挖掘需求侧响应潜力，构建可中止、可调理多元负荷资源，完善相关政策和价钱机制，指导种种电力市场主体挖掘调峰资源，自动加入需求响应
。预计2025、2030年，电能占终端能源消耗比重将抵达30%、35%以上
。

党的十八大以来，我国能源电力转型取得显著成绩
。在此基础上，加速构建能源电力绿色供应系统，一连提升非化石能源消耗比重，稳步提高能源使用效率，加速推进科技前进，能源电力有望提前实现“碳达峰”
。加速清洁能源替换化石能源，镌汰化石能源消耗总量，开展大规模领土绿化行动，提升生态系统碳汇能力，通过碳捕集、使用和封存手艺，能源电力有望尽早实现“碳中和”
。

三、国家电网公司行动计划

国家电网公司将充分验展“大国重器”和“顶梁柱”作用，自觉肩负起历史使命，增强组织、明确责任、主行动为，建设绿色智能、互联互通、共享互济的顽强智能电网，加速电网向能源互联网升级，争排头、做楷模，为实现“碳达峰、碳中和”目的作出国网孝顺
。充分验展电网“桥梁”和“纽带”作用，发动工业链、供应链上下游，加速能源生产清洁化、能源消耗电气化、能源使用，推进能源电力行业尽早以较低峰值达峰；增进手艺立异、政策立异、机制立异、模式立异，指导绿色低碳生爆发涯方法，推动全社会尽快实现“碳中和”；当好“先行者”，系统梳理输配电各环节、生产办公全领域节能减排清单，深入挖掘节能减排潜力，实现企业碳排放率先达峰
。

（一）推动电网向能源互联网升级，着力打造清洁能源优化设置平台

1.加速构建顽强智能电网
。推进各级电网协调生长，支持新能源优先就地就近并网消纳
。在送端，完善西北、东北主网架结构，加速构建川渝特高压交流主网架，支持跨区直流运行
。在受端，扩展和完善华北、华东特高压交流主网架，加速建设华中特高压主干网架，构建水火景物资源优化设置平台，提高清洁能源接纳能力
。

2.加大跨区运送清洁能源力度
。将一连提升已建输电通道使用效率，作为电网生长主要内容和使命
。“十四五”时代，推动配套电源加速建设，完善送受端网架，推动建设跨省区输电长效机制，已建通道逐步实现满送，提升输电能力3527万千瓦
。优化送端配套电源结构，提高运送清洁能源比重
。新增跨区输电通道以运送清洁能源为主，“十四五”妄想建成7回特高压直流，新增输电能力5600万千瓦
。到2025年，公司谋划区跨省跨区输电能力抵达3.0亿千瓦，运送清洁能源占比抵达50%
。

3.包管清洁能源实时同步并网
�？⒎绲纭⑻裟芊⒌绲刃履茉磁涮椎缤こ探ㄉ�“绿色通道”，确保电网电源同步投产
。加速水电、核电并网和送出工程建设，支持四川等地区水电开发，超前研究西藏水电开发外送计划
。到2030年，公司谋划区风电、太阳能发电总装机容量将抵达10亿千瓦以上，水电装机抵达2.8亿千瓦，核电装机抵达8000万千瓦
。

4.支持漫衍式电源和微电网生长
。为漫衍式电源提供一站式全流程免费效劳
。增强配电网互联互通和智能控制，知足漫衍式清洁能源并网和多元负荷用电需要
。做好并网型微电网接入效劳，施展微电网就地消纳漫衍式电源、集成优化供需资源作用
。到2025年，公司谋划区漫衍式光伏抵达1.8亿千瓦
。

5.加速电网向能源互联网升级
。增强“大云物移智链”等手艺在能源电力领域的融合立异和应用，增进种种能源互通互济，源网荷储协调互动，支持新能源发电、多元化储能、新型负荷大规模友好接入
。加速信息收罗、感知、处置惩罚、应用等环节建设，推进各能源品种的数据共享和价值挖掘
。到2025年，起源建成国际的能源互联网
。

（二）推动网源协调生长和调理生意机制优化，着力做好清洁能源并网消纳

6.一连提升系统调理能力
。加速已开工的4163万千瓦抽水蓄能电站建设
。“十四五”时代，加大抽水蓄能电站妄想选点和前期事情，再安排开工建设一批项目，到2025年，公司谋划区抽水蓄能装机凌驾5000万千瓦
。支持煤电无邪性刷新，尽可能镌汰煤电发电量，推动电煤消耗尽快达峰
。支持调峰气电建设和储能规�；τ�
。推动生长“光伏+储能”，提高漫衍式电源使用效率
。

7.优化电网调理运行
。增强电网统一调理，统筹送受端调峰资源，完善省间互济和旋转备用共享机制，增进清洁能源消纳多级调理协同快速响应
。增强跨区域、跨流域景物水火团结运行，提升清洁能源功率展望精度，统筹开机，优先调理清洁能源，确保能发尽发、能用尽用
。

8.施展市场作用扩展消纳空间
。加速构建增进新能源消纳的市场机制，深化省级电力现货市场建设，接纳无邪价钱机制增进清洁能源加入现货生意
。完善以中恒久生意为主、现货生意为增补的省间生意系统，开展景物水火打捆外送生意、发电权生意、新能源优先替换等多种生意方法，扩大新能源跨区跨省生意规模
。

（三）推动全社会节能提效，着力提高终端消耗电气化水平

9.拓展电能替换广度深度
。推动电动汽车、口岸岸电、纯电动船、公路和铁路电气化生长
。深挖工业生产窑炉、锅炉替换潜力
。推进电供冷热，实现绿色修建电能替换
。加速墟落电气化提升工程建设，推进清洁取暖和“煤改电”
。加入用能标准建设，推进电能替换手艺生长和应用
。“十四五”时代，公司谋划区替换电量抵达6000亿千瓦时
。

10.推动综合能源效劳
。以工业园区、大型公共修建等，拓展用能诊断、能效提升、多能供应等综合能源效劳，助力提升全社会终端用能效率
。建设线上线下一体化客户效劳平台，实时向用户宣布用能信息，指导用户自动节约用能
。推动智慧能源系统建设，挖掘用户侧资源加入需求侧响应的潜力
。

11.助力国家碳市场运作
。增强发电、用电、跨省区送电等大数据建设，支持天下碳市场政策研究、配额测算等事情
。围绕电能替换、抽水蓄能、综合能源效劳等，增强碳减排要领研究，为工业链上下游提供碳减排效劳，从供应和需求双侧发力，通过市场手段统筹能源电力生长和节能减碳目的实现
。

（四）推动公司节能减排加速实验，着力降低自身碳排放水平

12.实验电网节能治理
。优化电网结构，推广节能导线和变压器，强化节能调理，提高电网节能水平
。增强电网妄想设计、建设运行、运维磨练各环节绿色低碳手艺研发，实现全历程节能、节水、节材、节地和情形�；�
。增强六氟化硫气体接纳处置惩罚、循环再使用和电网放弃物情形无害化处置惩罚，�；ど樾�
。

13.强化公司办公节能减排
。强化修建节能，推进现有修建节能刷新和新建修建节能设计，推广接纳节能装备，充分使用清洁能源解决用能需求
。接纳节能环保汽车和新能源汽车，增进交通用能清洁化，镌汰用油能耗
。

14.提升公司碳资产治理能力
。加入天下碳市场建设，充分挖掘碳减排（CCER）资产，建设健全公司碳排放治理系统，施展公司产科研用一体化优势，培育碳市场新兴营业，构建绿色低碳品牌，形成共赢生长的专业支持系统
。

（五）推动能源电力手艺立异，着力提升运行和效率水平

15.统筹开展重大科技攻关
。围绕“碳达峰、碳中和”目的，加速实验“新跨越行动妄想”，同步推进基础理论和手艺装备立异
。针对电力系统“双高”、“双峰”特点，加速电力系统构建和稳固运行控制等手艺研发，加速以运送新能源为主的特高压输电、柔性直流输电等手艺装备研发，推进虚拟电厂、新能源自动支持等手艺前进和应用，研究推广有源配电网、漫衍式能源、终端能效提升和能源综合使用等手艺装备研制，推进科技树模工程建设
。

16.打造能源数字经济平台
。深化应用“新能源云”等平台，接入煤、油、气、电等能源数据，汇聚能源全工业链信息，支持碳资产治理、碳生意、绿证生意、绿色金融等新营业，推动能源领域数字经济生长，效劳国家智慧能源系统构建
。

（六）推动深化国际交流相助，着力集聚能源绿色转型大协力

17.深化国际相助与宣传指导
。高水平举行能源转型国际论坛，打造能源“达沃斯”，增强国际交流相助，提倡能源转型、绿色生长的理念，推动构建人类运气配合体
。践行可一连生长理念，深入推进可一连性治理，融入全球话语系统，起劲形成企业推动绿色生长的国际
。增强信息果真和对外宣传，与政府机构、行业企业、科研院所钻研交流，开门问策、群策群力，汇聚起推动能源转型的强盛协力
。

18.强化事情组织落实责任
。建设健全事情机制，建设公司“碳达峰、碳中和”向导小组，统筹推进各项事情，协调解决重大问题
。各部分、各机构、各单位细化剖析事情使命，落实责任分工，扎实有用推进各项事情
�？蒲械ノ患兄鞲墒盗�，加大科技攻关力度，解决生长“瓶颈”问题
。

实现“碳达峰、碳中和”，事关经济社会生长全局和恒久战略，需要全社会各行业配合起劲
。要凭证天下一盘棋，统筹好生长与、政府与市场、保供与节能、本钱与价钱，研究制订政策指导、市场调理、企业率先、全社会配合加入的国家行动计划，整体实验、一连推进
。

（一）做好顶层设计，增强政策指导

1.统筹制订总体计划和详细步伐
。出台国家行动计划，明确“碳达峰”峰值、“碳达峰、碳中和”实验路径、时间表和蹊径图
。将主要指标剖析到各行业、各地区，团结经济生长需求和遭受能力，提出行业、地区梯次达峰计划，稳妥推进各项事情
。

2.坚持和完善能源双控制度
。健全双控治理步伐，合理控制能源消耗总量，严酷控制能耗强度，控制化石能源消耗
。制订需求侧响应政策步伐，指导全社会全历程绿色低碳生爆发涯行为
。完善可再生能源消纳包管机制，所有用户公正肩负消纳责任
。

3.增强能源电力统一妄想
。发挥我国电力系统运行履历优势，坚持电网“统一妄想、统一调理、统一治理”体制优势，充分验展大电网资源优化设置平台作用，实现源网荷协同联动、有用衔接
。将电力系统全环节增进能源转型的重放纵措、工程纳入国家妄想，统筹协调、加速落地实验
。

4.完善市场机制和价钱财税政策
。建设天下统一电力市场，健万能源电力价钱合理形成和本钱疏导机制
。健全辅助效劳市场生意机制，指导火电机组自动加入系统调理
。完善抽水蓄能电价形成和容量电费分摊机制，建设储能电站机制
。

5.推动碳市场和电力市场协同生长
�；诘缌κ谐』⑿滦Ч�，加速天下碳市场建设，实验碳排放权市场化生意
。充分思量碳市场关于电力市场的影响，将电能价钱与碳排放本钱有机团结，施展两个市场相互增进、协同互补作用，提高清洁能源的市场竞争力，由用能企业肩负碳排放本钱，更好推动能源清洁低碳转型
。

6.支持低碳手艺立异
。设立专项科研基金，支持能源电力手艺立异
。支持科研团队建设，培育专家人才
。勉励种种资源进入低碳手艺研发领域
。

7.增强监视检查
。建设事情审核机制，制订羁系步伐和核查制度，协调推进各项事情步伐落到实处
。

（二）行业施展实验主体作用，推动国家计划落地

1.发电企业鼎力大举生长清洁能源，加速实验煤电无邪性刷新，镌汰不达标落伍煤电机组
。提升无邪调理电源的比重，建设调峰电源，生长“新能源+储能”、光热发电，提高系统调理能力
。加速碳捕获、封存和二次使用手艺前进，力争尽早实现零碳排放
。

2.用电企业自动响应电力系统需求，实时调解用电行为和用电模式，消纳清洁能源
。工业企业加速推进绿色刷新，强化余热、余气、余压重复使用，降低能耗、提高能效
。

3.相关行业加大电能替换力度，提升电气化水平
。增强自主立异，开发应用低碳节能手艺和商业模式，推广绿色交通、绿色修建，加速构建绿色低碳循环生长经济系统
。

（三）社会民众自觉行动，形成绿色低碳生爆发涯方法

1.坚持绿水青山就是金山银山理念，响应开展领土绿化行动，一直增添森林面积和蓄积量，加速山水林田湖草系统治理，增强自然生态系统固碳能力
。

2.自觉开展绿色生涯建设运动，提倡简约适度、绿色低碳生爆发涯方法，培育绿色、康健消耗习惯
。

3.鼎力大举推广使用节能环保产品，提高用能水平和效率
。